为贯彻落实《中共湖北省委办公厅转发〈省委组织部、省委宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》(鄂办发〔2010〕22号)、中共湖北省卫生厅《关于在全省卫生系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见》（鄂卫党发[2010]116号）、中共潜江市委办公室《在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》（潜办发[2010]31号）和中共潜江市卫生局《关于印发〈潜江市卫生系统基层党组织和党员深入开展“创先争优”活动实施方案〉的通知》（潜卫党发[2010]38号）文件精神，根据省委、省卫生厅、市委、市卫生局党委的统一部署，结合我院工作实际，现就深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动（以下简称“创先争优”活动），制定如下实施方案。

一、指导思想

开展“创先争优”活动要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会及省委九届七次全会、市委六届六次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深化医药卫生体制改革、推动卫生事业科学发展为主题，以争创“五个好”党组织、争当“五带头”党员为目标，以党组织“五个基本”和“七个体系”建设、“党员示范岗”创建为载体，把加强医德医风建设、提高医疗服务质量、构建和谐医患关系贯穿活动始终，着力建强党组织、配强领导班子、健全制度体系、落实保障措施，充分发挥党组织政治核心作用和党员先锋模范作用，为推动医院科学发展提供坚强的组织保证。

二、目标要求

开展“创先争优”活动要围绕创建“五个好”党组织，争当“五带头”党员的目标要求来进行。

(一)争创“五个好”党组织的目标要求

1、领导班子好。领导班子认真贯彻落实党的路线方针政策，自觉践行科学发展观，开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，具有较强科学决策能力、科学管理能力、解决复杂矛盾和突出问题能力、集中群众智慧开创工作新局面的能力。

2、党员队伍好。党员队伍具有较强的党员意识、群众观念、奉献精神，自觉把实现和维护好广大患者的根本利益作为贯彻落实科学发展观的出发点和落脚点，争当王争艳式人民健康卫士，端正医德医风，改进服务态度，提高专业水平和服务质量，在本职业务工作中骨干带头作用突出。

3、工作机制好。党支部的组织制度、领导制度和工作制度健全，各项规章制度完善，管理措施到位，党内基层民主稳步推进，工作运行顺畅有序。

4、工作业绩好。医疗服务条件明显改善，质量不断提高，服务能力与人民群众医疗需求相适应，医患关系和谐，各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局成效突出，党建工作与业务工作统筹兼顾，协调发展。

5、群众反映好。党支部和党员认真做好职工群众思想政治工作，紧密联系服务群众，真心诚意帮助群众解决疾病防治、看病就医、促进健康中遇到的实际困难，党支部在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

(二)争做“五带头”党员的目标要求

1、带头学习提高。积极投身学习型党组织建设活动，带头树立重视学习、善于学习、终身学习的观念；认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，努力提高业务技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵，主动做到参加集体活动一次不缺，掌握一门以上技术技能，党员干部和文化素质较高的党员每年至少读一本好书、写一篇调查报告。

2、带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，做到科学发展谋在前、爱岗敬业干在前、急难险重冲在前、奉献社会争在前，在本职岗位上做出显著成绩。

3、带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，热心社会公益事业，做群众贴心人。

4、带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。

5、带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，严格遵守社会公德、坚守职业道德、倡导家庭美德，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

三、工作措施

(一)全面推进“五个基本”、“七个体系”建设

全面推进“五个基本”、“七个体系”建设，认真落实“一个党组织网络、一个群团组织网络、一套组织管理台账、一个好书记、一个好班子、一支好队伍、一系列组织建设活动、一系列主题实践活动、一套工作管理制度、一套档案、一个党务机构、一支党务干部队伍、一个阵地、一笔经费、一套党建工作体系”等具体建设要求，提高各党支部规范化建设水平，提高其创造力、凝聚力和战斗力。一是健全基本组织。按照党章要求规范设置党的组织，按时换届选举，健全组织生活，发挥政治核心作用，实现党组织全覆盖、工作规范化。二是建强基本队伍。加强党支部领导班子建设，选好配强党支部书记。完善党员教育、管理、服务、监督机制，建设素质优良、结构合理、作用突出的党员队伍。创新培训方式，拓宽引进渠道，建设一支能够满足人民群众卫生医疗需求的专业人才队伍。三是开展基本活动。健全党的组织生活，增强党组织和党员队伍活力。在职工党员中开展向王争艳同志学习、争当人民健康卫士，以党员的模范行动影响和带动职工群众完成各项工作任务。四是完善基本制度。健全完善党组织议事规则、“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党务公开、思想政治工作等党建工作制度，提高规范化管理水平。积极推动医院管理科学化、民主化、制度化，协调各方关系，维护和谐稳定。五是落实基本保障。完善党建工作保障制度，确保党组织工作经费落实、党建活动经常开展，活动阵地规范实用，活动设施完善配套，党务干部作用发挥，党建工作扎实有效。

(二)大力创建“党员示范岗”

以创建“党员示范岗”为主要载体，引导广大党员立足本职岗位发挥先锋模范作用。一是分类设岗。根据工作实际，分类设置“党员示范岗”，明确岗位要求，按照符合党员意愿、符合组织要求，有利于党员发挥作用的原则，采取党员申报、民主讨论、组织认定的程序，为每一名党员确定一个示范岗位。二是公示明岗。采取党员挂牌上岗、党员形象公示等形式，向群众公开党员示范岗的具体标准和要求，接受群众监督。三是实践履岗。加强对“党员示范岗”的管理，向党员提出明确要求，引导党员立足本职岗位发挥先锋模范作用。各党支部要按照责权利相统一的原则，为党员创建示范岗提供必要条件。四是考核评岗。各党支部按照党员示范岗考核评价标准，组织党员定期述职，将党员述职与民主评议党员相结合，与群众评议相结合，表彰先进，鞭策后进，形成“比、学、赶、超”氛围，激励广大党员发挥表率作用。

(三)结合实际创新载体，将“创先争优”活动不断引向深入

各党支部开展“创先争优”活动要在抓好“五个基本”、“七个体系”和“党员示范岗”创建的基础上，围绕“五个好”、“五带头”目标要求，以“落实医改任务，提高服务水平，改进医德医风，加强基层组织”为总的实践载体，结合党员的岗位特点，把“创先争优”活动与实施医药卫生体制改革有机结合起来；与巩固和完善新型农村合作医疗制度有机结合起来；与提高防控重大疾病和应对突发公共卫生事件有机结合起来；与开展评选“市级名医”、“明星护士”和“十佳”医务工作者等活动有机结合起来；与网络诊疗咨询、远程技术培训等医疗卫生信息化服务体系有机结合起来；与创建省、市级重点专科有机结合起来；与创建市级“最佳文明单位”有机结合起来；与开展“岗位技术能手比赛”活动有机结合起来。通过开展“党员示范岗”、“向王争艳同志学习”等活动，履行服务承诺、自觉接受人民群众监督，为广大人民群众提供满意的服务。

四、实施步骤和环节

根据市委、市卫生局党委统一部署，“创先争优”活动从2010年8月开始，分四个阶段20个环节进行。着重围绕迎接建党90周年、迎接党的十八大两个重大节点展开。按照总体时间要求，有序抓好“创先争优”活动，具体安排如下：

(一)部署发动（2010年8月）

1、制定方案。各党支部要结合实际制定“创先争优”活动实施方案，提出明确目标和具体要求。

2、动员部署。召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。

3、公开承诺。根据开展“创先争优”活动的指导思想、目标要求和主要内容，努力找准各党支部和党员存在的突出问题，认真制定开展活动的阶段目标、年度计划和工作措施，党员结合实际提出参加活动的具体打算，以适当方式向群众公布，作出公开承诺，接受群众监督。

(二)全面争创（2010年9月初至2011年6月底）

1、党性教育争先进。认真学习省委、省卫生厅和市委相关文件精神，开展党性教育，统一思想认识，积极投入到“创先争优”活动中来。在广大党员中深入开展“要求入党为什么、入党以后干什么、创先争优学什么”大讨论。9月集中一周时间组织党员进行一次党性分析，撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。

2、岗位奉献争先锋。各党支部要围绕医院的中心工作，从各自岗位特点出发，组织党员开展业务练兵等活动，努力在提升工作水平、促进医院又好又快发展上见到成效。

3、亮牌示范争标兵。组织党员统一佩带党徽，推行“党员先锋岗”、“党员责任区”等评比活动，把党员身份亮出来，让党员形象树起来。

4、服务群众争模范。各党支部要结合实际，开展“党员模范岗”、“向王争艳同志学习”、“送医送药送健康”等系列主题活动，推进作风建设，深入群众，提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

5、结对共建有抓手。深入开展“城乡互联、结对共建”活动。在为帮扶村困难党员、困难群众献爱心、送温暖的基础上，为当地居民提供有效的医疗卫生服务，提高居民健康素质。

6、组织创新有活力。加强班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力、凝聚力和战斗力。完善党建专项述职、考核、评议制度，深化“一定三有”机制，健全党领导的民主自治机制，推进党建工作创新。

7、促进发展有贡献。各党支部和党员要紧紧围绕中心工作，为促进医院和谐发展做出积极贡献。院“创先争优”活动领导小组要对各党支部和党员开展“创先争优”活动进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力的方向。

8、典型带动有效益。评选出先进党支部和党员队伍建设良好的典型，推进活动深入开展。组织召开全院党建工作经验交流会，推广先进经验，提升党建工作科学化水平。

(三)示范带动（2011年7月至2012年6月）

1、树立典型抓示范。围绕庆祝建党90周年，在市内各主要新闻媒体广泛宣传先进典型事迹，营造强大声势和浓厚氛围，扩大典型影响力，争做全市卫生系统“创先争优”活动先进典型。

2、对照典型抓整改。各党支部和党员对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定整改具体措施，通过基础工作求规范、难点问题求突破，全面提高工作水平。

3、践行承诺抓实效。各党支部要结合巩固和扩大学习实践活动成果，认真落实公开承诺事项，在为民办实事上下功夫，在创新发展中求实效，确保活动不走过场。

4、晋档升级抓提高。按照“创先争优”活动标准，加强党组织建设，做到全面提升，使处于先进的当好标杆、中间状态的晋档升级、相对后进的改变面貌，“五个好”党组织、“五带头”党员的比例有较大程度提高。

（四）总结提高（2012年7月至党的十八大召开前）

1、成果展示。通过举办活动成果图片展、召开理论成果研讨会、先进典型演讲会等多种形式，全面回顾“创先争优”活动开展情况，集中展示活动成果，特别要展示通过活动促进科学发展的成果。

2、总结经验。对开展“创先争优”活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，并研究制定改进措施。

3、考核评议。结合开展活动述职，院党委对党支部和党员开展“创先争优”活动情况，适时组织党员、服务对象进行评议。对评议结果给予通报，并作为评选表彰先进党支部和优秀共产党员的重要依据。

4、完善机制。对开展“创先争优”活动中行之有效的做法，用制度的形式固定下来，形成“创先争优”的长效机制。

5、评选表彰。2011年七一前，市委将结合建党90周年，表彰2010-2011年“创先争优”活动先进基层党组织、优秀共产党员和组织开展“创先争优”活动的先进单位，院党委将对“创先争优”活动中涌现出的先进党支部和优秀共产党员，将进行集中评选表彰，并向市局党委及市委推荐。

五、组织领导

(一)落实领导责任。在市委“创先争优”活动领导小组和全市卫生系统“创先争优”活动指导小组的领导和指导下，成立医院“创先争优”活动领导小组，在院党委领导下，加强对全院“创先争优”活动的指导工作。

(二)加强宣传引导。充分发挥各种媒体、党内教育资源平台的作用，采取生动活泼的方式，大力宣传开展“创先争优”活动的好经验好做法，树立身边的典型，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围，激励广大党员积极向上，奋发有为。

(三)强化督促检查。“创先争优”活动领导小组将采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，及时了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。把开展活动情况纳入党建工作考核评价体系，作为衡量党建工作成效的重要内容，严格考核兑现。对“创先争优”活动思想上不重视、工作上不得力的，及时提出批评，要求限期整改。